北仑区非法“群租群居”专项整治引起市级新闻媒体高度关注和全市市民的热烈反响
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我区从去年开始在全市范围内率先启动非法“群租群居”整治三年行动计划，截至目前已经取得阶段性成果，引起了市级新闻媒体高度关注和全市市民的热烈反响。
甬派记者专题报道《停水停电停气，甚至拘留房东，北仑誓言终结群租房乱象》全文如下：
停水、停电、停气，甚至拘留房东！从去年开始的北仑群租房整治三年行动计划，力度之大出乎很多人的意料。
“彻底整治群租房乱象，是政府义不容辞的职责所在！”北仑区委常委、常务副区长滕安达说，“群租房看似民生小事，却是体现政府执政智慧的大事。”
北仑是一个名副其实的“移民城区”，现有户籍人口38万人，流动人口 53万人，是宁波第一个流动人口超过户籍人口的区域。 五十余万的流动人口，构成了北仑房屋租赁的基本面，非法“群租群居”也随之不断发酵。
“这给社会治安带来了不小的隐患，也给城市社会治理提出了很大的挑战。”此次行动牵头单位、北仑流动人口服务管理办公室相关负责人告诉甬派记者，北仑从去年开始率先破题，直面痛点，从源头上遏制“群租群居” 野蛮生长。
“这事关‘平安北仑’建设，更事关这座城市如何给外来人口以居住的尊严的问题”，这位负责人表示，“做好了，就是在提升城市品质和城市竞争力！”
派舍提香小区品质不错，但因为靠近北仑大碶模具园区，也曾是群租房的“重灾区”——该小区1028户住户中，群租房多达142户，是北仑投诉率非常高的小区之一。
“高空抛物、偷盗、扰民……在没有整治之前，这样的事情每天都在上演。多方投诉，但无法根治。”小区业主翁旭升对群租深恶痛绝。他说，2014年，小区里曾发生群租房煤气爆炸事件，大家一直心有余悸。“群租房安全隐患多，卫生设施差，更夸张的是，有素质差的租客，竟然直接高空抛粪便。这真是让人难以忍受。”
从去年开始，北仑区率先启动非法“群租群居”整治三年行动计划，掀起强有力的整治风暴。仅仅今年上半年，累计排查41个小区2.8万户，发现非法“群租群居”615户，已自行整改213户，强制整改182户。
“排查过程中，我们发现群租房出租多是二房东贪利所为，不少业主也是受害者。”大碶街道党工委副书记徐东明介绍，群租房现在越来越隐蔽，掌握一手信息非常重要。“我们排查任务明确到人，街道、派出所、网格员及综治办、社区工作人员走村入户撒网式排查各自负责区域，详细采集房东、二房东、承租人、房间隔断等信息。我们碰到的典型的案例不少，有拒不整改的二房东，手中掌握着200多套出租房源用于谋利，也有农村私人住宅违章搭建，一栋房子竟住了100多人。”
在中河丽园小区，记者看到，不少车库都被业主私自改变用途，或出租住人、或开店经商，胡乱堆物、电线乱拉、水管乱接等，存在非常大的安全隐患。该小区物业公司负责人胡大川说：“受利益驱使，小区车库出租现象特别严重。特别是出租后开小饭店的，油烟很大，二楼业主是苦不堪言。大家都急切盼望政府赶紧出台有力措施进行整治。”
北仑区府办副主任、区流动人口服务管理办公室主任徐孟杰认为，群租房违法成本低，但采集认定却涉及综治、住建、城管、工商等10个部门，需要政府部门花费大量的成本。而各部门“各管一摊”导致“九龙治水”，无法形成合力。其次， 因市场需求旺盛，导致群租房成了“打不死的小强”，经常“春风吹又生”。群租房整治不是“搞运动”，不能一蹴而就，经常会出现返潮现象，这就对政府在后续管理上提出了高要求。
整治群租房，不是让租房需求得不到满足，而是提供更安全整洁的出租房。
甬派记者在派舍提香小区整治后的一户出租房看到，98平方米出租给三个租客，每个房间都配有电表、消防栓，厨房内一律使用电磁炉。而此前，该出租房曾蜗居了10多位租客，环境脏乱差。
面对大体量的整治工作，今年上半年，北仑区发放整改通知书403份，对拒不整改的房东，停电、停水、停气发放“三停”整改通知书58份，采取“三停”措施27户，对安全隐患严重，且 “三停”措施后仍不整改的房东依法予以治安拘留。
“一开始，很多房东、租客都持观望态度，‘三停’措施一出，很有威慑力，大家知道要动真格了，不少房东主动进行整改验收。”北仑区消防大队大队长陈彬介绍，群租房最让人头疼的就是安全隐患问题，各地因群租引发的火灾很多。消防部门参与制定通用标准，就是最基本的安全条件，先要保障群众的居住安全。
北仑还创新建立了“出租房屋备案登记信息系统”，投入资金200余万元在10个街道设置了47个出租房屋备案登记点，统一标识、流程、标准，对全区所有符合消防、房屋结构备案条件的出租房屋基本信息以及房东和承租人信息进行登记管理。
北仑把牢居住证办理条件，租住有登记备案证明房屋的流动人口给予一定积分加分，租住无登记备案证明房屋的流动人口不予办理居住证。
徐孟杰介绍，居住证办理与流动人口入户、入学、入住等息息相关，这可以引导更多外来人口租住合法合规的出租房屋。
京华名苑业主深受群租房之害，去年下半年，该小区业委会主动与政府部门沟通，请求政府前来整改。
“我们小区5000居住人口中，有2000名新北仑人，群租问题非常突出。可有时候主动劝说的效果很有限，业委会希望政府出面整治，这才能彻底根治。”该小区业委会主任舒文兵说，群租整治，一方面需要政府部门给力；另一方面，也需要群策群力，实现居民自治。
“对于治理社会顽疾，政府要有捅马蜂窝的勇气，更要有完善治理的底气，通过共治实现共赢。上半年，我们通过新北仑人论坛接到群众举报23个，电话举报80多个。”北仑区综治办有关负责人表示，群租房危害深入人心，我们广泛发动群众，特别是发动业委会、物业的力量，主动举报附近非法“群租群居”户。整治之后，我们也配备网格长负责信息采集，发现一户，整治一户。
只堵不疏，并不能完全根治问题。“整治只是手段，让流动人口安居才是目的。”徐孟杰介绍，北仑在探索引导工业企业自建公租房，目前，宁波钢铁516套、申洲集团616套、海天集团龙角山路612套公租房已建成并投入使用，主要解决企业内部职工的阶段性住房困难，其中大部分是流动人口。
与此同时，北仑还将企业员工是否参与非法“群租群居”作为对企业考核的重点内容之一，以企业为抓手，杜绝员工参与非法“群租群居”。下阶段，北仑还将开展积分入住试点，对外来人口通过合法途径租住出租房屋提供一定的住房补贴。
“整合各方力量，广泛发动社会参与，就是我们从社会治理体系和能力现代化的角度出发，为创造群租房整治的‘北仑样本’做的积极探索之一。”滕安达说，“开工没有回头箭。北仑誓将这项行动进行到底，为宁波打造名城名都作出社会治理的‘北仑贡献’。”
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